當前知識產(chǎn)權領域糾紛日益增多，知識產(chǎn)權民事案件數(shù)量逐年增長，各地知識產(chǎn)權法院面臨案件多人員少的困境，我國急需拓寬知識產(chǎn)權領域化解糾紛渠道，同時也可以看出我國對知識產(chǎn)權保護的重視程度不斷提升。2020年11月30日，習近平總書記在2020年11月30日，習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)“要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等多種手段，從審查授權、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系，加強協(xié)同配合，構建大保護工作格局。”調(diào)解成為化解知識產(chǎn)權糾紛的重要形式之一，具有促進維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮的重要作用。國家知識產(chǎn)權局會同相關部門在推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作方面積極探索，奠定了工作基礎，并取得了一定成效。2021年上半年，全國知識產(chǎn)權系統(tǒng)共培育知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織332家，受理案件24384件。國家知識產(chǎn)權局與最高人民法院建立知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接機制，已推動27個?。▍^(qū)、市）共211家知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，在線受理調(diào)解案件1.3萬余件。為進一步深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，國家知識產(chǎn)權局、司法部立足職責要求，在充分調(diào)研和吸收有關部門意見的基礎上，共同研究制定了《意見》。

《意見》包括三大部分共13條措施，在充分借鑒已有經(jīng)驗的基礎上，進一步明確了主要目標以及如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。

　　一是明確知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作的主要目標。在充分考慮各地區(qū)實際需求、重點區(qū)域建設以及行業(yè)領域發(fā)展的前提下，到2025年，知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權糾紛易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和行業(yè)領域，建立組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作體系，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局。

　　二是統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。根據(jù)知識產(chǎn)權糾紛化解需要，因地制宜推進知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織建設。知識產(chǎn)權管理部門要積極履行行政調(diào)解職能，按照《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》等規(guī)定，嚴格依法依規(guī)開展行政調(diào)解。發(fā)揮各類知識產(chǎn)權專業(yè)機構作用，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織形式和工作模式，推進知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解。堅持從實際出發(fā)、以需求為導向加強重點區(qū)域、領域知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。

　　三是強化知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作體系建設。加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員隊伍建設，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員隊伍。建立完善糾紛排查、受理、調(diào)解、履行、回訪、分析研判和重大疑難復雜矛盾糾紛集中討論、專家咨詢、情況報告等工作制度，建立完善崗位責任、學習、例會、培訓、考評、獎懲等管理制度。采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托移交調(diào)解等方式，建立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。

《意見》對加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作組織領導提出具體要求。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要主動協(xié)調(diào)有關部門，爭取將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入相關考核指標，通過開展聯(lián)合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。

　　知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作相關經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌考慮，推動把知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織設立單位要為知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

　　知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體加大宣傳力度。要將表現(xiàn)突出的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員納入本系統(tǒng)本部門表彰獎勵范圍。

　　《意見》的印發(fā)有助于發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權領域矛盾糾紛中的“分流閥”作用，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。下一步，國家知識產(chǎn)權局將與司法部共同推進《意見》的落實，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。

（帶你學習《意見》原文）

關于加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作的意見

　為深入貫徹黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護工作的決策部署，完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識產(chǎn)權領域矛盾糾紛中的重要作用，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局，現(xiàn)就加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，提出如下意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產(chǎn)權保護的決策部署，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，加強組織和隊伍建設，建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作機制，依法、及時、有效化解知識產(chǎn)權糾紛，積極構建知識產(chǎn)權大保護工作格局。

　　（二）基本原則。堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動，社會共治。推動形成黨委領導、政府主導、知識產(chǎn)權管理部門和司法行政機關統(tǒng)籌指導、社會各方力量廣泛參與的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作格局。

　　堅持自愿平等，便民利民。充分尊重當事人意愿，綜合運用法律、法規(guī)、政策以及公序良俗等進行調(diào)解，切實維護當事人的合法權益。

　　堅持專業(yè)特點，開拓創(chuàng)新。把握知識產(chǎn)權糾紛特點，遵循調(diào)解工作規(guī)律，加強調(diào)解組織和隊伍建設，創(chuàng)新制度機制和方式方法，不斷提升知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作質(zhì)效。

　　（三）主要目標。到2025年，知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作基本覆蓋知識產(chǎn)權糾紛易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和行業(yè)領域，建立組織健全、制度完善、規(guī)范高效的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作體系，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，調(diào)解在知識產(chǎn)權糾紛多元化解中的基礎性作用充分顯現(xiàn)，影響力和公信力進一步增強。

　　二、統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作

　　（四）推進知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解工作。根據(jù)知識產(chǎn)權糾紛化解需要，因地制宜推進知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織建設。對知識產(chǎn)權糾紛多發(fā)、確有必要設立、設立單位有保障能力的地區(qū)和行業(yè)，知識產(chǎn)權管理部門和司法行政機關要加強協(xié)調(diào)配合，積極推動設立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織。尚不具備設立條件的，可以納入現(xiàn)有人民調(diào)解委員會工作范圍。設立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解組織要由相關社會團體或者其他組織提出申請，符合法律和規(guī)范要求的，司法行政機關要及時納入轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員名冊，切實加強工作指導。

　　（五）加強知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解工作。知識產(chǎn)權管理部門要積極履行行政調(diào)解職能，按照《專利糾紛行政調(diào)解辦案指南》等規(guī)定，嚴格依法依規(guī)開展行政調(diào)解。知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解任務較重的地區(qū)，可以根據(jù)需要成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室、接待室等。各地知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解組織設立情況和行政調(diào)解工作開展情況要定期報送司法行政機關。

　　（六）拓展知識產(chǎn)權糾紛行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解。發(fā)揮各類知識產(chǎn)權專業(yè)機構作用，積極創(chuàng)新知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織形式和工作模式，推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作向縱深發(fā)展。根據(jù)當事人需求，按照市場化方式，探索開展知識產(chǎn)權糾紛商事調(diào)解。充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢作用，推動設立律師調(diào)解工作室，為當事人提供知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解服務并可適當收取費用。

　　（七）加強重點區(qū)域、領域知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作。堅持從實際出發(fā)，以需求為導向，大力推動知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作向工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點區(qū)域延伸。支持電商平臺優(yōu)化在線咨詢、受理、調(diào)解等制度，在線化解矛盾糾紛。拓展展會知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，引導相關調(diào)解組織進駐展會，建立展會知識產(chǎn)權糾紛快速調(diào)解渠道。加強專業(yè)市場知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作，引導當事人通過調(diào)解方式化解糾紛。

　　（八）加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員隊伍建設。充分利用社會資源，注重選聘具有專利、商標、著作權等工作經(jīng)驗和知識背景的專業(yè)人士以及專家學者、律師等擔任調(diào)解員，建立專兼結合、優(yōu)勢互補、結構合理的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員隊伍。加強知識產(chǎn)權糾紛專職調(diào)解員隊伍建設，探索建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解員持證上崗、等級評定等制度。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解納入業(yè)務培訓規(guī)劃，采取集中授課、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、法庭旁聽、案例評析等多種方式，切實提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)知識和調(diào)解技能。

　　（九）建立完善知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作制度。知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織要建立完善糾紛排查、受理、調(diào)解、履行、回訪、分析研判和重大疑難復雜矛盾糾紛集中討論、專家咨詢、情況報告等工作制度，建立完善崗位責任、學習、例會、培訓、考評、獎懲等管理制度，規(guī)范統(tǒng)計報表、卷宗文書和檔案管理，定期向知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關報送調(diào)解工作情況和典型案例。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要定期發(fā)布知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解典型案例，通過典型案例指導開展調(diào)解工作，提升調(diào)解工作質(zhì)量水平。

　　（十）建立健全知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解銜接聯(lián)動機制。采取聯(lián)合調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、委托移交調(diào)解等方式，建立知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制。加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織與行政執(zhí)法部門、司法機關、仲裁機構等銜接聯(lián)動，建立健全知識產(chǎn)權糾紛投訴與調(diào)解對接、訴調(diào)對接、仲調(diào)對接等工作機制。探索在知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心、維權援助中心等建立知識產(chǎn)權糾紛“一站式”調(diào)解平臺，引導調(diào)解組織、遠程司法確認室、知識產(chǎn)權仲裁院（中心）、公證知識產(chǎn)權服務中心等各類資源入駐調(diào)解平臺，為當事人提供司法確認、仲裁、公證等保護渠道。加強知識產(chǎn)權糾紛“一站式”調(diào)解平臺與當?shù)鼐C合性非訴訟糾紛化解中心、調(diào)解中心等平臺的工作對接，及時協(xié)調(diào)解決重大疑難復雜知識產(chǎn)權糾紛。

　　三、加強知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作組織領導

　　（十一）加強組織協(xié)調(diào)。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入重要議事日程，加強信息溝通、協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要積極探索創(chuàng)新，及時總結提煉經(jīng)驗做法，打造培育亮點典型，推進知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作規(guī)范化、標準化建設。要主動協(xié)調(diào)有關部門，爭取將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入相關考核指標，通過開展聯(lián)合督導檢查等方式，推動各項工作落地落實。

　　（十二）加強工作保障。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要積極爭取黨委、政府及財政部門的重視支持，將知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作相關經(jīng)費納入財政預算統(tǒng)籌考慮，推動把知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作納入政府購買服務指導性目錄，加大政府購買服務力度。知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織設立單位要為知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織提供場所、辦公條件和必要的工作經(jīng)費。鼓勵社會各界通過社會捐贈、公益贊助、志愿參與等方式，對知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作提供支持和幫助。

　　（十三）加強宣傳引導。要充分運用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體，大力宣傳知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作優(yōu)勢特點、經(jīng)驗成效，宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進典型和精品案例，不斷提升知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作的群眾滿意度和社會影響力，引導更多當事人通過調(diào)解方式解決知識產(chǎn)權糾紛，維護自身合法權益。知識產(chǎn)權管理部門、司法行政機關要將表現(xiàn)突出的知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員納入本系統(tǒng)本部門表彰獎勵范圍，為知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作開展營造良好氛圍。